“一带一路”倡议: 动机、范围与挑战

“一带一路”倡议:…

中国“一一路倡”背后的逻辑

中国“一一路倡”背后的逻辑依据 西麦昂·德科夫(Simeon Djankov) 古丝绸之路不存在国界。在达逾 15 个世时间里,商人个由公路和海路 成的大型交通网上自由往来,促进亚洲、欧洲和中物交易与知共享。在,沿丝绸之路开展的易与交游改了当时发达世界的制造活与服的性,改善了 城邦治理,同时传播了商理念。

今天,中国试图“一一路倡”重建丝绸之路。在中国于 2015 年 10 月 公布的十三五划中占有重的地位,1同也是国最宏大的易与投资项目。 它跨越全世界 65 国家以及 60%的人口,旨在中国制造的品重新勾画易通道。 包含两部分:从中国到达欧洲的“丝绸之路经济带”,以及从海路将中国与、 中和非洲相的“21 世海上丝绸之路”。除已参与的来自洲、非洲、中 和欧洲的 65 个国家外,欧盟委会也就 2015 年 6 月建的所“欧盟-中国互互通平 台”签订,以便使欧盟委会的泛欧洲网络战略与新的“一一路”目相 协调

有人将“一一路倡”与“歇尔划”相比,后者是第二次世界大战结束后美国 重建西欧各国经济提出的一项总约为 1 300 亿美元(按照 2015 年价)的倡,但 种比并未到点儿上。美国当那么做目的有二:重建遭受争荼毒的地区和美国商 品消除易障碍,以及防止共蔓延至欧之外的地区。相比之下,“一一路倡” 看起来单纯是从商利益角度出,旨在巩固中国在世界各地的经济利益,和在眼下国内 经济的困难时中国企开拓新的商机本章研究了个新生倡机、范金渠道和今后将会面的挑些只是 初步分析,因为对外宣称的助 4 万亿美元目的目标远远当前划中的 目水平,即 2 300 亿美元

中国推行新“丝绸之路”划的原因有若干。作世界上最大的易国,中国的主要 利益在于减少物运成本。已经获助的倡议项目都告了有关目完工后可减的 运输时间以及成本等统计数据。因为这些改将会影响使用些运通道的所有物,它 将使世界易受益。因此,“一一路倡”的成功将令“丝绸之路”沿途之外的国 家受益,因的出口商也会利用经过改造的基础设施。 除削减易成本外,倡议还有其他四个目

第一、中国正在试图减少经济对国内基 础设施投以及此类投资带来的相关增的依意味着中国的建筑公司、设备制造商 以及从国家建筑业发展大潮中兴旺达起来的企将不得不去别处寻找机遇。“一一路 倡”的一个关键动机是为这些公司找海外展机遇。中国希望本国公司能够助 的公司提供设计、建及供,有关目的分析证实种期待。国家开发银行 和中国出口行在 2013-2015 年行的一项贷实际利用情况研究示,70%的海外 款都附加了以下前提条件:至少一部分金将用于采中国的设备和雇佣中国劳动力。

第二、关注基础设施建有助于中国在国际层面提高人民的地位,即达到国际储备 货币的地位。在方面,中国得了俄斯和其他新兴市的支持,因为这些国家货币的 波使得其政治领导感焦向采用人民为贷货币目提供助,中国于 2015 年加入了欧洲复兴开发银行,并成立了洲基础设施投资银行。措最终产生了 效果,国际货币基金组织已将人民币纳货币篮子。

“一一路倡”的第三个机是通的新管线、俄斯以及的深水港确 保中国的能源供。中国企业经能源自感到担心,也是可以理解的。国私家 保有量从 1990 年的 800 万辆骤增至 2015 年的 1.15 亿辆。随着经济进一步增,中国的能 源需求与 1980 年相比幅超 500%。如今,中国已是全球最大的能源消国,截至 2014年,他是最大的石油净进口国。 40%的取暖和发电依靠煤炭供,使得城市遭受 染。中国政府解决问题制定了宏,包括从煤炭转为清洁能源——但到目前 止主要依靠口。

第四、在“一一路”沿途各国开础设施或可帮助各国实现经济而增加 中国商品和服的需求。2015 年 3 月,中国主席近平称,到 2025 年,与“一一路 倡”沿途各国的年将超 2.5 万亿美元。在一些小的国家,如格,倡 助的目或可在下个十年将其经济年增速提高 1.5%,是很大程度的提升。尚无充分数 据表明其他国家也能实现类似增,但议显然意在中国的建筑公司和设备公司及其 工程找到工作。 “一一路倡”与其定了新目,不如是将中国所有经济优先事项纳 入一一个目中。其前身——1999 年的“走出去”政策——旨在增加外直接投和向 本国土之外扩张;得益于政策,2000 至 2007 年,中国与、拉丁美洲和非洲 等源丰富国家的易增了 600%,令世人瞩目。中国投者再次受到迎,其中暗含的 希望是将“中国展模式”的成功引入其他国家,以及国家开发银行将在未来十年在展 中国家投数百个目。

 

从范上来看,“一一路倡”比古代丝绸之路和“走出去”政策更广。中国国有 行已指定目投了逾 2 500 亿美元,如路和发电厂。3在 2015 年上半年, 中国公司就根据议签订了 1 401 份目合同,达 376 亿美元。些合同占中国 国有助的所有海外目合同的 43.3%。最完成,“一一路”的投资总额预计 将达 4 万亿美元,相当于中国 2015 年的外汇储备。 截至目前,投的最主要驱动力是通往欧洲的交通运类基础设施,通过铁路、公路、 港口、工园和物流中心将洲与欧洲相互通。三条通往欧洲的线投入运。 其中一条通向白俄境附近的波——Małaszewicze,从那里再继续前往沙、堡、布拉格、杜伊斯堡和巴黎,最后到达点米。穿越俄斯的线州出 十四天到达白俄斯的布列斯特和明斯克,然后前往莫斯科与圣彼得堡,并继续行至赫 尔辛基和斯德哥尔摩。 2015 年 12 月,第三条通土耳其的线开通。物从云港出,途径哈克斯 坦、阿塞拜疆和格 14 天的行程(取决于运途中的天气条件)包括 两段海运,然后达到伊斯坦布尔;从以后,可以选择由卡运往任何土耳其城市,或通 运往保加利

4中国公司、招商局国和中太平洋收了土耳其第三大集装箱 ——Kumport——65%的股份。Kumport 靠近伊斯坦布尔的欧洲一,距离博斯普斯海 峡有 35 公里,是入黑海地区的门。中国在“一一路”的助下,在该码头修建了 十几条国内线

5 此外,在地区也修建了路基础设施。中国已开工建造价 460 亿美元的中 国-巴基斯坦经济走廊,和中国-老、中国-泰国以及雅加达-万隆路——合同价 200 亿美元,些工程将由中国公司在 2020 年完成。此外,参与“一一路倡目的 中国的行正在与二十几个国家商,以期修建一条全 5 000 公里的高资额达 1 600 亿美元。 “一一路”投并不限于基础设施。例如,中国先的水泥制造商安徽海螺在印 度尼西、越南和老修建了六家大型水泥厂,中信行在哈克斯坦有一个油田和一 家青制造厂。2015 年 9 月,中国政府近期成立的用于权投的基金机构——路 基金——购买亚马尔液化天然气目(属于俄斯第二大天然气制造商瓦泰克)10% 的股份。

6基金已了俄米技(Rusnano),并且正在助斯里卡的一个大型房地产项目,即在科坡港附近的填地上修建酒店、公寓和公楼。7再一例, 路基金正在投修建一条从孟加拉湾出发经过缅甸到达昆明的天然气管线目范之广表明,“一一路倡”可作中国在海外全面大商利益的 体划。如果国内其他非建筑部门的经济前景暗淡,“一一路”金可能也会供它用 于开拓国

金渠道

中国的有超 15 万亿美元的存款,国外汇储备为 4 万亿美元。四大国有 行——中国行、中国工商行、中国建设银行和中国农业银行——都已从政府部门 变为半国有体,并且是“一一路倡”的主要供渠道。中国行已向三家支持“一 一路”目的政策性行支付了 820 亿美元:320 亿美元国家开发银行、300 亿美元 中国出口行,有 200 亿美元中国农业发行。中国政府也已划了 400 亿美元 投入国的路基金,直接来自国家算。 2014 年,由于美国拒绝对亚洲基础设行投,由多方起的洲基础设施投资银 行成立。8投行已为该 120 亿美元,各始国预计其每年将能借出 200 至 250 亿美元,基本相当于世界行 2014 年承借出的 240 亿美元。政府还预计行 (也称国家行)9与上海合作组织也将“支持一一路沿途各国政府及其公司和具 有良好信用评级的金融机构。”10如此之多的国家参与两家多边发行将有助于吸引其 他国金融机构的经验丰富的专业人士迅速加入,从而大量受目提供帮助。

今后将面的挑

 “一一路倡”自身存在三大挑

首先,(名上来)最容易应对的挑 目的施。中国公司有一些众所周知的成功经验,例如扭希腊比雷埃夫斯港的颓势, 将其打造成一个运作良好并且盈利的集装箱码头;但亦不乏惨痛的失,比如中国 海外工程有限任公司(中海外)开工建的波 A2 高速公路。该项目原本旨在向欧洲展 示中国建筑公司的高效率,果却搞了。 2009 年,中海外预计可通采用设备和其自身用,因而提交了一份比 算的一半要低的价。口建筑设备和建材的想法是个错误:中国太遥了,其 机械未经过在欧盟使用的认证。此外,中国母公司也未按照划提供金,中海外被迫 求款。令窘境雪上加霜的是,中国方面未考到油价上涨带来的影响,使得成本提高 了 20%。 112011 年初,家中国公司试图重新份合同,但未果,最终这目未能 完成。 接着,到了 2015 年,在土耳其,中国国有控股公司——中国机械设备工程股份有限公 司突然停止了一 3.85 亿美元的交易,不再收埃斯基希尔省网的大多数股份。土 耳其力(一家全国网公司)中国公司提出起,要求其支付违约金。

第二个挑目的选择。由于审查经验不及其手(例如洲开发银行和 欧洲复兴开发银行),中国的国有行更有可能投于一些不可靠的高风险项目。例如, 行分析警告,如果旅客和物运远远低于可接受的水平,穿越中路和 公路目可能无法期收益。

然而,第三个也是最重要的挑是,区别经济利益和政治考量,切忌主要基于政治 因支持某些目。若不能行有效区分,来双重不利影响:

(1)投将无法期 收益,

(2)它可能会令其他国家——如印度、俄斯或美国——反中国的新倡

结论 “一一路倡”仍相。初始构架——洲基础设施投资银行和路基金等供 机构——已到位。首批重点目也已就,如从孟加拉湾出发经过缅甸到达昆明的天 然气管线,和从北京到杜伊斯堡的线如果取得成功,将把欧地区重新确立全球最大的经济,甚至可能改 以美元主的世界金融体系。“一一路倡”具有深的地影响意展意, 因此将与由美国极推的“跨太平洋伙伴关系定”和“跨大西洋易与投伙伴协议” 形成态势两个美国所倡的区域合作框架都将美国作为经济中心,将洲和欧洲 区别

Tong, Peter