中国“一带一路倡议”背后的逻辑依据

中国“一带一路倡议…

经济和政治意义

中国承修建一个由公路、路、港口以及其它基础设成的大网,范覆盖 洲、欧洲和非洲,涉及 60 多个国家,算达 1 万亿美元。该计划被广泛认为是中国最重 要的外交和经济政策目之一12 。本告从三个价了中国的目,并概述了可能 干扰计行的障碍。

第一,当中国的出口型经济发展受阻,北京的领导层想要大力展建筑行,开辟 新的出口域,以便于国从中国品。在经济从出口与投型向服和消转变过程中,保持经济高速增,中国需要确保其品具有广。如果接受国 缺乏建立自身出口行的能力,或中国持未能向其它国家开放市可能引起重的 问题

第二,在启议时,中国希望能巩固与区域内各国的关系。但是,北京的领导层还 必须证明其已经认识到,周国家可能其越来越重要的角色怀疑,或激的建设项 目可能引起俄斯、印度、日本、国以及其它近国家的警

第三,中国试图向欧洲和美国出信号,表明其想取代他,成为亚洲的主力量, 并得与西方达国家一的平等地位。中国起成立的洲基础设施投资银行(投行) 已经获得来自英国、法国、德国以及其它欧洲国家的支持,是一个巨大的成功。但中国 尚未令美国信服其能够遵守有关透明和境保的国际发准。如果中国真的想要得 与美国和欧洲同等的地位,付出更大努力(包括改善内部投政策,提高经济开放 程度),遵守有关展援助的国。 整个世界,尤其是洲,将密切关注中国施“一一路倡”的情况。一些国家想 要看到中国犯。但只要中国能明其意是好的,准是高的,投资对大多数国家来 是有利可的,那么就可以向世界明,其应该获得与其它达国家平等的地位。

经济 

丝绸之路外宣称的目包括,与洲、欧洲和非洲国家建立更密的系。中国 政府将向其它主权国家提供款,而后者将与中国的建筑企合作。但未外宣称的经济 目是什么?中国是否只是推易伙伴的经济?或者是否更多是问题? 从理角度来,中国可以从得巨大的经济利益。纵观历史,美国曾有类 似的经历,它在十九世前半叶开始大的基础设施建,以打开新的西部疆市。 然而,中国的略制定者须认识到其前道路上的各种障碍,包括中国家的不可 性。中国的问题而易的。习惯过去政府大量投兴建基础设施的建筑公 司,在可能于无所事事的境地;钢铁量虽然屡新高,但需求却不断下滑( 和,2013 年;周和付,2014 年)。“一一路倡”的基础设施建设项目距离中国太, 以致无法解大多数中国企当前的困境。并且,即便如此巨大的投资预算(超 1 万亿 美元)也占中国每年 5 万亿美元固定资产的五分之一。

然而,“一一路倡” 可以解一些问题,足以帮助部分企业维持运,以便其重新思考自身的经营计划。一种 选择是将生产线搬出中国,允充分利用中其它地区低廉的劳动成本,并使用新建 的基础设施将品出口回中国或全球。 倡的其它益处则更加明确。例如,中国口的大多数原油和商品都是通南中 国海运回国的。但通东陆路并取道巴基斯坦瓜达尔港的航线短 90%的航程。 类似这样常性目将来非常巨大的经济利益。 中国当解决其它国家的担,他们认为中国与地区其它国家之不断提高的运 能力将致更加不平衡的易流量。在丝绸之路沿途,多国家从中国的口量远远高于 其出口量。

一些国家主要依靠向中国出口原材料来足差些国家也并不足于只是提高对华出口量,尤其是于当前不断下滑的商品价格,他更愿意拓自己的出口 品种类。 中国正努力安抚这顾虑,其中一种方法是将丝绸之路目的建与那些可能大向 中国出口的产业资联系在一起。由于担心不断大的双边贸易逆差,俄斯找到一家中 国企与俄斯国营纳米科技公司,投斯的高技术产业。15有选择地增大斯 特定行的投,以此减少俄中国部分技的依,并生出可以出口中国的新 品,从而从两个方向减少易逆差。

易和投自由化

北京可以利用倡中的基础设目,与其它国家签订更多自由定和投资协议。 “区域全面经济伙伴关系”(RCEP)是一个正在判中的大的区域性定,涉及日 本、印度、国、盟所有国家以及其他国家。目前,中国是该协议的成国。区域全面 经济伙伴关系的判只是一个开始,但迄今慢,因最后期限已,期望中的 自由化程度似乎在减退。 与“一一路倡”参与国之易,中国可采取的最好法是降低世界 易组织下的关税。这样做可以降低所有最惠国向中国出口的关税,从而提供更多利益,因 为贸易自由化的主要利益来自于降低一个国家的易壁。要想真正成全球增的引擎, 一个国家当成全球商品的净买家,而不是净卖家。2015 年,中国的商品创历 史新高,达到 4 500 亿美元16。由于加入世界组织以及后来的双边贸定,中国在降 低与易伙伴的关税方面取得了展,但在很多商品上仍然存在关税和非关税壁(江, 2013 年)。

中国在服务领域仍未放开关税壁。国有企中占有很高比例,他不愿意 开放市与国外争。“一一路倡”内容包括数字丝绸之路,它旨在建一个推跨境子商、网上行和媒体的互网社区17。多国家不能在商品生方面与中国 争,但在不断增加的互通性的帮助下,他可以通增加服出口的方式,减少 与中国的易逆差。 中国来,要想在与其他国家的易中得更多利益,它就必降低自己的易壁 ,包括可要求、复章制度以及商品配等非关税壁(Bergsten、Hufbauer 和 Miner,2014 年)。减少些壁一步帮助中国实现经济转型的目,即从投和 出口型经济转变为和消经济

中国的政治和略利益

中国的长远是成为亚洲的主力量。为实现这个目,他必须认识到付出与得 一重要。外交政策必互惠互利,离剥削。 中地区是俄传统力范,但在越来越成北京的划中不可或缺的 重要部分。“一一路倡将涉及其它一些国家的土(如印度)。中国-巴基斯坦 走廊包含有振兴巴基斯坦的宏伟计划,但它必小心翼翼地理与心怀的新德里的 关系。中国在与一一路参与国的交往中,必采取更加成熟的展政策,避免空口许诺, 却又无法履行。 中国必将“一一路倡”的目与上海合作组织的使命合起来。

后者成立于 2001 年,当前成包括中国、哈克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄斯、塔吉克斯坦和兹别克斯 坦;印度和巴基斯坦于 2016 年成正式成国。其使命包括地区安全事合作,以及经济 和社会展合作。中国是上海合作组织的主国。增强成国之的沟通和交流是一步 展关系的关。将印度入中国的划并不是一件容易的事,但加强北京与新德里 之系将是一种明智的期政策。 中国在拉丁美洲的遭遇就是一个不充分考各种因素(包括当地政策),莽撞行事的 案例。随着中国经济的放多国家和政治家已到他们对中国的依过严重。拉丁美洲国家的经济在很大程度上是因与中国经济过密的系。中国在 多国家的目都被取消或重推,包括哥、墨西哥、尼加拉瓜和委内瑞拉,其中 一些原因原本是可以预测的18。其中一个欠考的案例是接太平洋和大西洋、横跨秘 和巴西的目。目的施面临诸多阻碍,包括当地工法律(使得企无法雇 佣海外劳动力)、腐败问题、以及安第斯山脉、亚马逊河等自然障碍,包括声誉欠佳的 诉讼案件,如超额计费问题,中国国有企中石化就曾在巴西遭遇类似诉讼

中国不断上升的全球影响力

站在国际发展援助舞台上,中国雄心勃勃的“一一路倡当采用国通用 准。中国还应更有效地安美国以及世界其它国家,以便其了解其意了提供最公正 的展援助,中国当开始迎更多的外国投入境内。不断增加的互利互惠的 易流量不可以增加基础设施的商能增加些基础设目的商。比 如,中国的船和火物运到土耳其,卸下物再空返回中国,并不是一种可 持的基础设施投到美国,恐怕要起直追才行。美国最初拒了建立洲基础设施投资银行的提, 并在经过五年游后才同意改革国际货币基金组织予中国和其它展中国家在决策中 更大的话语权。美国劝说欧洲不予中国在世界组织中的自由市地位。并且,美国 阻止中国加入《服务贸定》的判。美国持向中国出的面信号,使中国有理 由在取得抗的利后大肆庆贺。中国成功建立了投行(超 60 多个国家参加),被看 作是在与美国全球软实量中的一次决定性利。但是,顿应当可以被看作是中国 “一一路倡”的慎支持者,因它并未阻止国际货币基金组织将人民币纳入特别提 款权货币篮子的决定。

增加“一一路倡”的成功机会,中国加强与当地社会的咨交流,行更多 调查,包括市研究和社区关怀还应款要求,例如必使用中国商品和工人。 些行将极大提升民友好的形象。中国来,最好向所有利益相关者(包括国) 明每个目的意。在开展的目中,中国承包商必须诚实守信,工程符合国际标准, 并能持使用。如果基础设施的使用寿命不,北京方面的信誉也会受

Tong, Peter